领导讲话

抢抓历史机遇 推进跨越发展 为全面建成小康大理而努力奋斗(4)

时间:2016-09-30 10:49来源:大理团州委 点击:
(二)决胜脱贫攻坚,发展高原特色农业。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,围绕“两不愁、三保障”的基准线,落实“五个一批”要求,举全力打赢脱贫攻坚战。一是结合实际精准施策。按照“六个精准”和“五个一批”

(二)决胜脱贫攻坚,发展高原特色农业。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,围绕“两不愁、三保障”的基准线,落实“五个一批”要求,举全力打赢脱贫攻坚战。一是结合实际精准施策。按照“六个精准”和“五个一批”的要求,创新模式,精准施策。全面完成易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程建设,确保特困户住房兜底保障全覆盖;因地制宜规划建设贫困地区基础设施,实现贫困乡镇和贫困村建设项目全覆盖,确保贫困村通水电路及网络;用足用活用好扶贫发展基金,引导金融机构创新信贷扶贫产品助力产业发展;落实生态转移支付政策,切实加大退耕还林和生态脱贫工作力度;确保对贫困户子女就学减免和补助全覆盖;提高贫困户医疗费用报销比例,扩大贫困户的医疗保险、养老保险覆盖面,确保应保尽保。二是建好机制精准扶贫。实行目标倒逼、责任倒排、挂图作战、对标销号;统筹推动政策、资金、项目、技术和人才向脱贫攻坚一线聚集,健全资金监管、资源整合、社会参与、调研督查、贫困退出等机制;完善“挂包帮”、行业扶贫、驻村帮扶实绩考核制度;严格脱贫退出的考核、评估和验收,确保精准脱贫目标任务落实。三是做大特色生态农业。加快农业现代化发展步伐,提高组织化、规模化、市场化水平。围绕“三中心一平台”,实现“两区一带” 建设目标,做强十大特色产业,加快推进乡村旅游和休闲农业发展;加大龙头企业、现代农庄、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、新型职业农民的培育力度,大力推广精准扶贫中“党支部+龙头企业+农户”“产金互促”“产业扶持互助资金”等创新模式,着力增加农户资产性、资本性、工资性、经营性收入。

(三)建优产业园区,建强特色产业。下最大的决心,采取最有力的举措补短板,把产业培育发展放到重中之重的位置,做大做强“六大产业”。一是坚持规划引领。坚定不移走“两型三化”产业发展新路子,以构建大理特色的现代产业体系为目标,编制产业发展规划和园区建设规划;加快形成空间布局合理、资源科学整合、要素优化配置、联动融合发展、优势充分发挥的产业发展新格局。二是优化园区建设。以国家级和省级园区为载体,按照“1+3+X”布局,重点推进大理经济技术开发区建设“千亿园区”,祥云财富、鹤庆兴鹤、洱源邓川建设“百亿园区”,加快漾濞核桃、剑川木雕、巍山扎染、鹤庆银铜器、宾川高原特色食品加工等特色园区建设。创新园区发展模式,学习借鉴先进经验,完善园区体制机制,实行扁平化管理,建立精简统一高效的运行机制。探索“一区多园”模式,增强园区承载能力,提高投入产出效益,切实发挥园区在产业发展中的龙头、集聚和支撑作用。三是做强工业产业。坚持巩固传统产业和培育新兴产业并重、重点突破与全面转型并举,把实体经济作为推动发展的主要动力,夯实工业发展根基。着力发展先进装备制造业,以力帆骏马为龙头,外向型发展为主导,打造大理汽车产业新优势,延长产业链,形成产业集群;积极发展高效节能环保装备、现代物流装备、电子信息制造业等新兴产业。着力发展生物医药和大健康产业,围绕医药龙头企业,建设优质中药材和健康产品良种原料基地,支持创新研发,促进企业扩产提质增效,推进大健康产业与旅游业融合发展。着力发展现代物流产业,围绕建设云南物流次中心和滇西物流中心的目标,加快培育龙头企业,大力发展电子商务,合理布局城乡网点,推进标准化建设,打牢物流产业发展基础。着力发展矿冶建材产业,用新技术改造传统产业,促进循环经济发展,推动祥云飞龙等企业延伸产业链;促进清洁能源与矿冶结合,加快推进鹤庆冶金项目建设;规范提升非煤矿山开采和加工,加快企业转型升级步伐。四是力推旅游产业转型升级。全面实施全域旅游发展战略,编制以旅游业为主导的“多规合一”规划,加快布局“一核四区”,促进旅游业与城镇化、新型工业化、信息化、农业现代化、绿色化融合发展;大力推进“互联网+”,实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享。完善旅游基础设施,挖掘景区景点潜力,加大招商引资力度,深耕大理特色品牌,提供丰富多元产品;由点经线及面,建设城镇乡村皆景区、旅途沿路风景线、随时随地可旅游的大理。加快发展高端化国际化特色化旅游新业态,着力打造“乡愁大理、魅力大理、风情大理、动感大理、大理好礼”品牌,把旅游业培育成为主导型支柱产业。五是强化精准招商。紧盯“六大产业”、重点园区和龙头企业,有针对性地“走出去”“引进来”,切实提高招商引资的精准度、实效性和命中率。建立亲商清商的政商环境,完善招商引资工作目标责任制,突出领导带头,落实“五个一”机制,以优质高效的服务提高招商项目的落地率、资金到位率和建成达产率,以重点园区建设与产业发展成效检验招商引资工作的实效。

(四)保护治理洱海,强化生态文明建设。牢记习近平总书记“一定要把洱海保护好”的嘱托,采取最严格的措施保护洱海苍山,保护良好生态环境,坚定不移走生态文明发展之路。一是举全力保护治理洱海。严格依法治湖,认真执行法律法规,完善政府服务监管体系,强化守法用法执法保障,健全联合联动执法机制,以“零容忍”的态度和举措,切实加大违法违规行为综合整治力度。强力推进工程治湖,提升科学治湖水平,突出重点,分步实施,千方百计加快“十三五”规划的流域截污治污、入湖河流综合整治、流域生态建设、水资源统筹利用、产业结构优化调整、流域监管保障“六大工程”项目建设;创新投融资机制,用好政策红利,全力推进项目早日开工建设,尽快完工运营。落实网格化管理责任,严格落实党政同责,以问题为导向压实责任,确保管理性措施、常规性工作、应急性任务落实。确保苍山生态安全,推进生物多样性保护。发挥全民治湖优势,充分宣传群众、发动群众、组织群众,共建共治共享苍洱美景。二是筑牢绿色生态基础。深入推进“绿色大理”建设,强化开发建设的规划布局和准入,落实主体功能区规划,加强“多规合一”和空间“一张图”管理,优化生态建设布局,科学统筹生产生活生态空间,实行建设项目联审联批制度;严格环保、国土、林业、水资源管理,加强自然保护区、国家森林公园、饮用水源地等生态敏感区监管。实施生态修复工程,加大地质灾害综合防治力度,加强重点区域水土流失治理,加快开山采矿区的生态修复。探索建立资源环境承载能力监测预警机制,健全生态保护补偿机制,重点加大洱海流域生态补偿力度。加大创建生态县、生态乡镇、生态村工作力度。三是科学统筹生态保护。建立健全环境预警体系,严守资源环境生态红线,加快绿色循环低碳发展,构建生态有机的绿色农业体系、环境友好的绿色工业体系、集约高效的绿色服务业体系,着力提升绿色发展水平和效益。

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